川普的外交：刚柔相济 效果显现 中东政策见成效（图）

9月11日，在美国总统川普协调下，以色列与巴林签署将实现关系正常化的历史性协议，中东和平进程再次出现重大突破。

川普中东政策见成效

到目前为止，由川普推动的中东和平进程，出现3个重要的具体成果：

第一，以色列与阿拉伯联合酋长国关系正常化。

在美国总统川普斡旋下，以色列和阿联酋，经过长达18个月的对话，终于达成协议，同意建立全面外交关系。

白宫8月13日宣布这一消息。这是以色列与埃及关系正常化26年后中东和平进程的一个重大里程碑。

川普总统将在9月15日主持一个历史性的外交协议签字仪式。届时，以色列总理内塔尼亚胡和阿联酋外长纳纳扬将分别率领代表团出席，签署两国关系正常化协议。

阿联酋将成为第一个与以色列建交的海湾阿拉伯国家，也将是继埃及、约旦之后第三个与以色列建交的阿拉伯国家。

第二，科索沃、塞尔维亚与以色列关系大突破。

9月4日，塞尔维亚和科索沃两国领导人，在白宫，在川普总统见证下，签署了两国经济关系正常化协议。协议还包括科索沃承认以色列，塞尔维亚将其驻以色列大使馆迁往耶路撒冷等。

以色列总理内塔尼亚胡当天表示，以色列和科索沃已同意建立外交关系。内塔尼亚胡之后还表示，科索沃已同意在耶路撒冷开设驻以色列大使馆。这是第一个以穆斯林为主的国家做出这样的举动。科索沃95.6%的人口是穆斯林。

第三，以色列与巴林关系正常化。

9月11日，川普总统在白宫发表讲话，宣布巴林将与以色列建立外交关系。双方也将在9月15日正式签署关系正常化协定。

川普中东政策的“刚”与“柔”

美国总统川普中东政策的“刚”突出表现有三：

第一，斩首苏莱曼尼。

今年1月3日凌晨，在伊拉克巴格达国际机场，美军使用MQ-9无人机，发射“地狱火”导弹，将伊朗第二号人物、圣城旅指挥官苏莱曼尼炸得粉身碎骨。这是一次精准斩首行动，没出动一个美军士兵，没有一个平民伤亡。

伊朗独裁政权在中东通过恐怖袭击来追求地区利益的策略中，苏莱曼尼是最核心的策划者，造成了数百名美国和盟军成员死亡及数千人受伤。

苏莱曼尼被美国认定为中东最大的恐怖分子头目。其所领导的“圣城旅”是伊朗伊斯兰革命卫队最精锐的力量，主要在伊朗境外活动。

对叙利亚阿萨德政权、黎巴嫩真主党、巴勒斯坦哈马斯、加沙地带的巴勒斯坦伊斯兰极端组织（ISIS），以及伊拉克和阿富汗的民兵组织提供全面支持。

这次精准斩首行动，对伊朗、中东乃至全球恐怖分子头目，产生了极大的震慑作用。

第二，斩首巴格达迪。

2019年10月27日，美国总统川普宣布，美军特种部队成功执行一次“斩首”行动，将极端恐怖组织——伊斯兰国（ISIS）头目巴格达迪斩首。

当天，美军特种部队搭乘8架直升机从伊拉克的基地起飞，突袭巴格达迪位于叙利亚西北部的住所。

最后，无路可逃的巴格达迪在绝望中引爆身上的炸弹背心，炸死自己和三个孩子。美军特战队无一伤亡。

川普上任后，对ISIS占据的地方进行全面清剿。去年3月22日，白宫宣布，美国支持的叙利亚民主力量，攻陷ISIS在叙利亚的最后一个据点巴格兹。至此，占据伊拉克和叙利亚土地的ISIS所有据点被铲除。

第三，退出伊朗核协议，对伊朗实施最高级别的制裁。

2018年5月8日，川普宣布退出伊朗核协议。理由是：该协议没能阻止伊朗发展核武器（以色列获得的伊朗储存在183张光盘上的55,000份机密文件证明了这一点）；没有涉及伊朗资助的黎巴嫩真主党输出恐怖主义问题；没有涉及伊朗的导弹计划；不允许国际原子能机构对伊朗核设施进行及时核查。

2018年11月5日，美国宣布，对伊朗能源和金融业等实施新的制裁。至此，美国对伊朗实施制裁的目标将近900个，包括50家伊朗银行，200个航运和能源目标，250名个人。

美国财政部长努钦说：“任何躲避制裁的金融机构、公司或个人，都将冒失去与美国金融系统的关系和与美国或美国公司做生意的风险。”新的制裁标志美国对伊朗施加有史以来最强大的经济压力。

2019年5月8日，川普总统签署行政令，批准对伊朗的钢铁铝铜行业实施制裁。

同年9月4日，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）对伊朗的一个航运网络实施制裁。

该航运网络由伊朗伊斯兰革命卫队操纵，向叙利亚销售了数百万桶石油，以支持叙利亚总统阿萨德。OFAC将涉嫌参与此类行动的16家实体、10名个人和11艘船只列入制裁名单。

2019年11月4日，美国宣布：制裁与伊朗最高领袖哈梅内伊关系密切的9人和伊朗武装部队总参谋部。

9人包括伊朗最高领袖办公室主任戈尔帕耶加尼、哈梅内伊的得力助手哈加尼安、司法总监莱西、伊朗武装部队总参谋长巴盖里。

今年1月10日，美国宣布：对伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼、伊朗武装部队副总参谋长阿什蒂亚尼等8名高官实施制裁。制裁还涉及17家伊朗金属生产商和矿业公司等。

美国对伊朗独裁政权的强力制裁，斩首苏莱曼尼，对伊朗独裁者造成前所未有的巨大压力。

7月18日，伊朗总统鲁哈尼公开讲，估计伊朗有2,500万人感染新冠病毒。制裁、斩首加大瘟疫，使伊朗独裁政权被严重削弱。

美国总统川普在中东的“柔”突出表现在：与沙特阿拉伯建立良好关系。

2017年5月20日，川普上任后首次外访选择的国家，不是传统盟国英国等，而是沙特阿拉伯。中东和平是川普此访的主要议题之一。

沙特是阿拉伯半岛最大的国家，是唯一一个同时拥有红海和波斯湾海岸线的国家，是世界上石油生产量、输出量最高的国家，是中东最富裕的国家，是海湾阿拉伯国家合作委员会、伊斯兰合作组织、石油输出国组织中最重要的国家，是二十国集团中唯一的阿拉伯国家。

沙特的麦加和麦地那，是全世界伊斯兰教徒朝圣的地方。伊斯兰教有两大教派，逊尼派和什叶派。

中东有两个伊斯兰大国，沙特和伊朗。85－90％的沙特人是逊尼派。89%的伊朗人是什叶派。沙特与伊朗是宿敌。

川普认为，伊朗独裁者是中东恐怖分子和极端分子最大的支持者，是中东动乱的根源之一。

川普要铲除中东恐怖、极端势力，改善其在中东最重要的盟友以色列与阿拉伯国家的关系，实现中东和平，联合沙特是最重要的选择。

事实证明，这个选择是正确的。川普到访沙特的第一天，跟沙特国王签署了3,500亿美元的协议。这是美国对外关系史金额最高的一笔大生意。

第二天，沙特国王召集全球55个穆斯林和中东国家首脑与川普会面。会上，川普发表关于中东问题的重要演讲。

川普说：“这次峰会将标志着，实行恐怖并传播邪恶信条的人开始走向穷途末路。同时，我们祈祷：有朝一日，这次特别会议，将作为中东乃至全世界和平的开端，并永载史册。”

川普希望与穆斯林和中东国家合作，共同打击ISIS和中东恐怖分子最大的支持者——伊朗独裁者。川普称，这是一场善与恶的斗争。

3年多来，川普在铲除ISIS、斩首伊朗恐怖头目、协调改善阿以关系的过程中，得到了沙特的巨大支持。

不少分析人士认为，没有沙特的默许甚至支持，阿联酋与以色列无法打破坚冰，实现关系正常化。

如果有沙特的默许，其它与以色列无直接地缘政治和边境冲突的海湾阿拉伯国家，可能会出现多米诺骨牌效应，跟随阿联酋的步伐，与以色列建交。

川普的中东政策是顺天而行

中东问题是老大难问题，几十年一直无解。但是，川普上任仅3年多，却出现重大历史性突破。为什么？

川普找准了中东动乱的根源，确立了联合和打击的正确目标，联合中东两个最重要的国家——沙特和以色列，打击中东最邪恶的两股势力——ISIS和伊朗独裁政权。

对ISIS是彻底铲除，对伊朗独裁政权是最高级别的制裁和斩首行动，尽量避免战争。

结果是：ISIS占领据点全部被拔除；伊朗独裁政权在极限施压下摇摇欲坠。这样，给阿以关系的改善创造了条件。这是顺天而行。

2020年是个极不平凡的年份，发生了太多的事情，以后很多年回头看，一定会觉得2020是很多大事件的起点，川普在正确的时间做了正确的事。

接下来，将有更多阿拉伯国家与以色列实现关系正常化。

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